Министры экономики стран Евросоюза приняли 15 апреля 1994 г. в рамках Всемирной торговой организации Генеральное соглашение по торговле и услугам, в котором образование рассматривается именно как услуга.

В соответствии с преамбулой ФЗ “Об образовании” ст. 15 Конституции РФ эта общепризнанная норма права скоро станет и частью правовой системы России как только ее примут в члены ВТО.

Данное положение отражено в национальном законодательстве. В соответствии с главой 39 ГК РФ, введенной в действие с 1 марта 1996 г., услуга по обучению относится к платным услугам.

В соответствии с правовой дефиницией ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги , а заказчик соответственно - оплатить эти услуги.

Образовательная деятельность ОУ рассматривается как услуга исходя из буквы и духа ФЗ “Об образовании”.

На сегодня термин “услуга” определяется как предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений.

Всем услугам присущ один общий признак - результату предшествует совершение действий, не имеющих материального воплощения, составляющих вместе с ним единое целое. Поэтому при оказании такой услуги “продается” не сам результат, а деятельность, к нему приведшая.

Специфика образовательных услуг, оказываемых муниципальными ОУ, заключается в том, что отношения между ними и потребителями услуг регулируются как нормами частного , так и публичного права.